Готуйте ідеї! Наступного року в Знам’янці запрацює громадський бюджет

20.11.2017

На 44-тій сесії Знам’янської міської ради 17 листопада більшістю голосів депутатів були підтримані два проекти рішення, які стосувалися громадського бюджету: програму і положення. А це означає, що наступного року і в Знам’янці запрацює такий інструмент прямої демократії, як громадський бюджет (інші назви – бюджет участі або партиципаторний бюджет), за допомогою якого знам’янчани матимуть можливість долучитися до розподілу частини міського бюджету, реалізувавши власні соціальні проекти. KOMORA.INFO вирішила порівняти Положення про громадський бюджет Знам’янки з відповідними документами міст, які вже мають певний досвід: Чернігова, Кропивницького та Бердичева.

Довгий шлях депутатського корпусу до прийняття рішення про громадський бюджет

20 липня на сайті Знам’янської міської ради були оприлюднені два проекти рішення: «Про затвердження Положення про громадський бюджет міста Знам’янка» та «Про затвердження Міської програми громадського бюджету міста Знам’янки на 2018 рік», суб’єкт подання депутат Сергій Лєвінте. Вперше ці два проекти рішення були включені до порядку денного 38-ої сесії Знам’янської міської ради, яка відбулася 18 серпня, але за ініціативи суб’єкта подання, проекти були виключені і не розглядалися. Друга спроба була на 41-ій сесії, 22 вересня (рішення не набрало більшості голосів), третя – на 43-ій, 20 жовтня, під час якої протягом півтори години депутати голосували за 34 правки до Положення, але рішення не були прийняті. Четвертий раз виявився останнім: 17 листопада, на 44-тій сесії, громадський бюджет прийняли.

Для порівняння вибір пав саме на ці три міста з таких причин: вперше громадський бюджет почали запроваджувати у Чернігові, а також в Черкасах, Луцьку та Полтаві; Кропивницький – перше місто Кіровоградської області, де вже пройшов другий етап проектів бюджету участі; Бердичів, Житомирська область, теж як і Знам’янка, є містом обласного значення.

Положення про громадський бюджет Чернігова, Кропивницького, Бердичева та Знам’янки: порівнюємо і робимо висновки.

Малі та великі проекти

Знам’янка: малі проекти – це проекти, загальна вартість реалізації яких становить від10 000,00 тисяч гривень до 100 000,00 грн, на такі проекти виділяється 60 % загального обсягу громадського бюджету; великі проекти - це проекти, загальна вартість реалізації яких становить від 100 000,00 тисяч гривень до 250 000,00 грн,на такі проекти виділяється 40 % загального обсягу громадського бюджету.

Чернігів: малі проекти - з обсягом коштів до 300 тис. грн (включно) у межах 25 відсотків загальної суми визначеної на наступний рік; великі проекти - від 300 до 1500 тис. грн (включно) у межах 75 відсотків загальної суми визначеної на наступний рік.

Кропивницький: малий проект – це проект, загальна вартість реалізації якого становить до 150 000,00 гривень, на такі проекти виділяється 40% загального обсягу громадського бюджету; великий проект - це проект, загальна вартість реалізації якого становить від 150 001,00 до 1 000 000,00 гривень. На такі проекти виділяється 50% загального обсягу громадського бюджету; соціальний проект - це проект, який спрямований на покращення умов життєдіяльності та соціальної адаптованості людей з інвалідністю, на такі проекти виділяється 10% загального обсягу громадського бюджету. Серед міст, які порівнюються, Кропивницький єдиний, чий громадський бюджет має соціальні проекти.

Бердичів: Положення не має великих чи малих проектів.

Загальний обсяг громадського бюджету

Знам’янка: Загальний обсяг громадського бюджету м. Знам’янка на бюджетний рік визначається рішенням міської ради до 1% затвердженого обсягу доходів загального фонду міського бюджету м. Знам’янка без урахування міжбюджетних трансфертів.

Чернігів: Загальний обсяг громадського бюджету (бюджету участі) у місті Чернігові на наступний бюджетний рік складає 1% затвердженого обсягу власних та закріплених доходів загального фонду міського бюджету міста Чернігова на поточний бюджетний період з розподілом 75:25 між великими та малими проектами.

Кропивницький: Загальний обсяг громадського бюджету на 2017 рік складає 3 млн.грн, а на подальший відповідний бюджетний рік становить до 1 % затвердженого розміру доходів загального фонду міського бюджету міста Кропивницького без урахування міжбюджетних трансфертів.

Бердичів: Загальний обсяг бюджету участі у місті Бердичеві на кожний бюджетний рік складає до 1 (одного) відсотка затвердженого обсягу доходів загального фонду міського бюджету міста Бердичева без врахування міжбюджетних трансфертів на поточний бюджетний рік, але не менше 600 тис. грн.

Склад координаційної ради або робочої групи (в різних містах – різна назва)

Знам’янка: Координаційна рада утворюється у кількості не менше 18 осіб, з яких 9 депутатів (1 представник від кожної політичної сили), решта представники організацій громадянського суспільства та органу місцевого самоврядування. Кількісний та персональний склад Координаційної ради затверджується міською радою.

Чернігів: Кількісний склад в документі не зазначений. Лише в розділі «Визначення понять» вказано, що робоча група – створений розпорядженням міського голови постійно діючий орган, члени якого, в межах чинного законодавства України, координують виконання основних заходів щодо впровадження та функціонування громадського бюджету (бюджет участі) у місті Чернігові, визначених цим Положенням.

Кропивницький: Так само як і в Чернігові, тільки не робоча група, а координаційна рада.

Бердичів: Робоча група – постійно діючий робочий орган, що організовує та координує впровадження та реалізацію бюджету участі в місті Бердичеві. До складу Робочої групи входить не більше 15 осіб, що обираються з числа представників територіальної громади міста Бердичева. Персональний склад Робочої групи затверджується рішенням міської ради на основі пропозицій міського голови та представників територіальної громади міста Бердичева.

Порядок подання проектів

Знам’янка: Малий проект має отримати підтримку не менше 50 осіб – членів територіальної громади міста Знам'янки (крім автора), що засвідчується відповідними підписами;великий проект має отримати підтримку не менше 100 осіб – членів територіальної громади міста Знам'янки (крім автора), що засвідчується відповідними підписами.

Чернігів: Для подання пропозицій та проектів, реалізація яких відбуватиметься за рахунок коштів громадського бюджету (бюджет участі) у місті Чернігові, необхідно заповнити бланк за формою згідно з додатком 1 до цього Положення, додавши до нього список з підписами щонайменше з 15 громадян України, що належать до територіальної громади міста Чернігова, досягли 16 років і отримали паспорт громадянина України (окрім автора/авторів пропозиції (проекту), які підтримують цю пропозицію (проект), за формою згідно з додатком до додатку 1 до цього Положення.

Кропивницький: У разі подання малого проекту – необхідно подати список з не менш як 25 таких осіб з їх підписами. У разі подання соціального проекту – необхідно подати список з не менш як 25 таких осіб з їх підписами. У разі подання великого проекту - необхідно подати список з не менш як 50 таких осіб з їх підписами.

Бердичів: Проектна пропозиція – план, комплекс робіт, задум, ідея, втілені у форму описання, обґрунтування, розрахунків, креслень, що розкривають сутність замислу та можливість його практичної реалізації та має підтримку не менше 10 осіб (окрім самого автора), що не суперечить чинному законодавству…

З повним текстом Положення та Програми про громадський бюджет м. Знам’янка мешканці міста матимуть змогу ознайомитися пізніше. А поки що думайте про ідеї проектів для їх втілення у 2018 році.

Наталка Хандусенко