Всеукраїнська коаліція «Прозори ради» звернулася до Сергія Філіпенка

24.07.2017

У п’ятницю, 21 липня, на 36-ту сесію Знам’янської міської ради, яка так і не відбулася, завітали гості, члени коаліції «Прозорі ради». Якщо взяти до уваги причину перенесення сесії на вівторок (хто пропустив, може прочитати за посиланням: http://komora.info/22-golovni-novini/2704-vpershe-za-somu-kadentsiyu-znam-yanskoji-miskoji-radi-poryadok-dennij-sesiji-ne-buv-prijnyatij), то «Прозора рада» - це саме те, чого нам не вистачає…

Що таке коаліція «Прозорі Ради»?

У квітні 2015 року розпочалась Всеукраїнська адвокаті-кампанія з імплементації антикорупційного законодавства на місцевому рівні «Прозорі Ради», метою якої є підвищення прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування в України, що призведе до зменшення корупційних ризиків в їх роботі та забезпечить реалізацію права громадян на контроль влади. Для досягнення мети було створено коаліцію «Прозорі ради», до якої увійшли представники регіональних громадських організацій.

Протягом 2015-2016 років коаліція «Прозорі Ради» вже охопила своєю діяльністю 56 органів місцевого самоврядування у Черкаській, Тернопільській, Вінницькій, Запорізькій, Одеській, Чернігівській та Івано-Франківській областях. У результаті середній рівень прозорості цих рад підвищився з 12% до 44%.

Навесні 2017 року Коаліція «Прозорі Ради» розпочала роботу з 20 місцевими радами у Дніпропетровській, Закарпатській, Хмельницькій, Рівненській та Кіровоградській областях, серед яких 4 у Кіровоградській області (Кіровоградська обласна рада, Кропивницька міська рада, Новоукраїнська міська рада отг, Знам’янська міська рада).

Член коаліції «Прозорі ради» Дмитро Сінченко розповів присутнім про мету візиту на сесійне засідання: «Цього року наша громадська організація «Асоціація Політичних Наук» поширила свою діяльність і на місто Знам’янка. Ми проаналізували нормативно-правові акти Знам’янської міської ради і виявили ряд недоліків. Щоб Ваша міська рада стала прозорішою, підзвітнішою та відповідальнішою перед громадянами, був направлений лист до міського голови Сергія Філіпенка з рекомендаціями щодо усунення недоліків. Більше того, вже отримали відповідь, в якій нам повідомили, що ці рекомендації розглядаються і на наступну сесію має бути винесений проект рішення з цими рекомендаціями. Сьогодні я приїхав, щоб ви почули про існування таких прозорих рад.»

Як проводився аналіз нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування?

Аналіз та оцінювання нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування базувались на наступних принципах: об’єктивності, системності, логічності, структурованості, публічності.

Протягом травня 2017 року було проаналізовано 11 нормативно-правових актів Знам’янської міської ради. Всі проаналізовані документи були отримані у відповідь на інформаційні запити від Знам’янської міської ради.

Параметри аналізу: оцінка прозорості, відкритості та підзвітності (на основі норм, які передбачені чинним антикорупційним законодавством), оцінка дотримання принципів гендерної рівності (на основі норм, які передбачені чинним законодавством), рекомендаційні параметри (на основі кращих практик, які вже самостійно впроваджуються місцевими радами в Україні).

Рівень відповідності нормативно-правових актів Знам’янської міської ради складає лише 39% з 18 проаналізованих норм чинного законодавству України. Щодо рівня дотримання принципів гендерної рівності, це складає лише 22% з 6 проаналізованих норм чинного законодавства України. Рівень відповідності нормативно-правових актів Знам’янської міської ради кращим практикам органів місцевого самоврядування України складає лише 39% від 13 проаналізованих критеріїв.

Таким чином, діяльність Знам’янської міської ради не регламентується наступними нормами:

Не затверджено Бюджетний регламент Знам’янської міської ради, де визначено процедуру участі громадськості в процесі формування/розгляду/прийняття бюджету, шляхом проведення громадських слухань перед ухваленням бюджету.
Не затверджено порядок публікації на офіційному сайті інформації про видаткову частину бюджету за сферами, установами та організаціями.
Не визначено порядок завчасного інформування про засідання постійних депутатських комісій міської ради через офіційний веб-сайт міської ради.
Не визначено порядок оприлюднення стенограм пленарних засідань міської ради через офіційний веб-сайт міської ради.
Не визначено порядок прямої відео-трансляція кожного засідання постійних депутатських комісій міської ради через офіційний веб-сайт міської ради.
Не визначено порядок оприлюднення на офіційному веб-сайті ради інформації про помічників-консультантів депутатів міської ради.
Не затверджено Кодекс етичної поведінки для голови та депутатів Знам’янської міської ради разом з Положення про етичну комісію при Знам’янській міській раді.
Не затверджено Положення про громадський бюджет міста Знам’янка, де затверджено порядок подання та відбору громадських проектів.

У своєму листі до міського голови м. Знам’янка Сергія Філіпенка коаліція «Прозорі Ради», закликає врахувати результати дослідження та вплинути на процес якнайшвидшої імплементації норм українського законодавства та кращих практик прозорості, відкритості та підзвітності, які вже самостійно впроваджуються місцевими радами в Україні, до нормативно-правових актів, які регламентують роботу Знам’янської міської ради.

Наталка Хандусенко