ОПЕРАЦІЯ «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ»:НЮАНСИ РЕФОРМИ (ЧАСТИНА ДРУГА)
15.12.2017
Наше видання продовжує серію матеріалів про створення об’єднаних територіальних громад та адміністративну реформу. Повсякчас чуємо про успішні випадки того, як ОТГ робить зміни на краще у своїх населених пунктах. Чому так і як змінюється наповнення бюджету після об’єднання? Про це сьогодні йдеться у нашому матеріалі.
Для того аби підтримати процес творення ОТГ у Бюджетному кодексі України були передбачені відповідні статті, які і передбачають фінансову спроможність. Найперше це те, що бюджети ОТГ мають прямі відносини з державним бюджетом і отримують три види субвенцій: освітню, медичну та субвенцію на соціальну сферу. Окрім цих основних фінансових потоків ОТГ отримують ще додаткові кошти на розвиток інфраструктури (додаткові дотації). Громади, які не пройшли процес об’єднання - додаткових перерахувань з державного бюджету на отримують.
За словами виконавчого директора АМУ Олександра Слобожана:
«Держава надає ОТГ спеціальну інфраструктурну субвенцію. Її обсяг на цей рік становить 1,5 млрд. грн. Розподілом цих коштів займається Міністерство регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ. Обсяг видатків залежить від площі території та чисельності сільського населення. Ця субвенція виділяється вже другий рік, торік вона складала 1 млрд грн. Вона може бути спрямована на закупівлю обладнання: техніки для потреб житлово-комунального господарства, для благоустрою території громади, на оновлення матеріально-технічної бази бюджетних установ, на будівництво, проведення ремонтів та реконструкцію бюджетних установ – дитячих садочків, шкіл, на відновлення дорожньо-транспортного господарства: доріг, вулиць тощо. Окрім того, як показує практика, досить часто ці кошти використовуються на ремонти водогонів, оскільки водопостачання та водовідведення – серйозна проблема в сільській місцевості.»
Окрім тих доходів, які отримували громади до об’єднання, за законом передбачене отримання ними ще 60 % податку на доходи фізичних осіб, який до залучення до реформи надходив до районного бюджету. Детальніше в інфографіці:
Місцевий акциз і надходження оплати за землю теж залишаються у бюджеті ОТГ.
Окрім того, існує таке поняття, як «горизонтальне вирівнювання» податкоспроможності, яке регламентує надання додаткових коштів:
- вирівнювання здійснюється за одним податком − ПДФО.
- для підвищення їх фіскальної спроможності бюджетам ОТГ, які мають рівень надходжень нижче 0,9 середнього показника по Україні, надається базова дотація.
- із бюджетів ОТГ, які мають рівень надходжень вище 1,1 середнього показника по Україні, передається реверсна дотація.
Тож, як бачимо, бюджети ОТГ – набагато спроможніші. Реформа дає змогу відновлювати інфраструктуру та створювати населенні пункти нового європейського зразка.
Ольга Полякова
Статтю створено за матеріалами Медіашколи децентралізації для українських регіональних журналістів та сайту http://decentralization.gov.ua
Іфографіка Віталія Загайного (співзасновник та голова Центру Громадських ініціатив (з 2013 року), технолог, модератор, тренер та організатор ділових публічних подій, експерт з питань самоврядування та самоорганізації.
Коментарі
- Коментарі не знайдено
Увійти щоб залишити коментар
Залишити коментар як гість