Кращі практики ОТГ Кіровоградщини: новаторства та ідеї

10.04.2018

У ході реформи децентралізації новим є все, а створення об’єднаних громад викликає цікаві погляди на систему керівництва, господарства чи медицину. На сьогодні на Кіровоградщині вже є успішні практики, які можуть ставати зразковими для інших, наприклад, погляд на окремі питання освіти від новоукраїнських новаторів.

Більшість звикли до поняття «конкурс», «конкуренція» в різних сферах, здебільшого в культурі та економіці. У той же час це явище є незвичним у системі управління освітою. З набуттям чинності нового ЗУ «Про освіту» директори шкіл призначатимуться посаду тільки за конкурсом і їх перебування на посаді не може тривати довше ніж дві каденції підряд (по 6 років). Таким чином новий закон руйнуватиме систему пожиттєвого найму. Проте в Новоукраїнській ОТГ потреба та можливість у проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади директора школи з’явилася вже у 2016 році.

Розповідає начальник відділу освіти начальник виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради Тетяна Стратонова: «Новоукраїнська ОТГ перейшла на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом у 2017 році. Це дозволило їй повноцінно виконувати делеговані повноваження в сфері освіти. З цією метою в громаді було створено власний відділ освіти якому районна рада передала майно цілісним майновим комплексом. Незадовго до цього, в одній із переданих шкіл директор звільнилася за власним бажанням. Між районною радою та Новоукраїнською ОТГ була домовленість про те, що районний відділ не призначатиме директора в цьому навчальному закладі, а в об’єднаній громаді буде ініційовано його призначення на конкурсній основі. Саме тому, одним із пріоритетних завдань керівника відділу освіти було створення робочої групи для розробки порядку призначення керівників навчальних закладів. Результати розробок виносилися на обговорення з головою громадою. Зокрема ним було запропоновано що переможцем голосування є той кандидат, який набрав не менше 5 з 8 голосів. Такий підхід дозволяє врахувати думку представників всіх груп залучених до процесу проведення виборів. Заключним елементом стали підготовка проекту рішення «Про затвердження порядку призначення на посаду керівників навчальних закладів Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області». Використання розробленого положення на етапі реалізації практики засвідчило потребу у внесені ряду змін. Тому воно було доопрацьоване і на чергову сесію міської ради винесено проект рішення «Про затвердження порядку призначення на посаду керівників навчальних закладів Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області у новій редакції».

Цікавинкою нововведення новоукраїнців стало залучення батьківського колективу до участі в процесі виборів. Для цього було проведено вибори членів конкурсної комісії від батьківського колективу під час загальношкільних батьківських зборів. Визначивши дату її повідомили класним керівникам, а вони в свою чергу – через дітей донесли інформацію батькам про дату та мету проведення зборів. Можливість реального вплинути на процес вибору директора школи забезпечила високу явку батьків. На початку зборів представник відділу освіти розповів присутнім причини зборів, переваги вибору директора в демократичний спосіб. Заперечень з боку батьків не було, але були пропозиції надати право голосу всім хто опікується дітьми у випадку відсутності батьків. Проте, порядок передбачає, що таке право надається виключно особі, яка може документально підтвердити свою опіку над дитиною. Також в школу підвозяться діти з інших населених пунктів, батьками одного із них було запропоновано включити свого представника до складу конкурсної комісії, але це також суперечило порядку призначення керівника навчального закладу і призвело б до штучного поділу батьківського колективу. Щоб уникнути звинувачень у фальсифікації виборів всі документи, включаючи бюлетені та протоколи зборів, зберігаються протягом 5 років.

Так було проведено обрання директора Новоукраїнської загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів №4 Людмили Червоненко під керівництвом якої колектив розвивається, відбувається впровадження нових підходів у роботі, який сприяє розкриттю творчого потенціалу вчителів. Зокрема педагогічним колективом розроблено проект по облаштуванню майданчика для відпочинку з метою участі у конкурсі «Влада і громада разом». Як наслідок отримано фінансування у розмірі 50 тис.грн. На чергових загальношкільних батьківських зборах було обрано нову раду навчального закладу у демократичний спосіб шляхом таємного голосування. До складу ради увійшли по 4 представники від педагогічного та батьківського колективів, громадськості та учнівського самоврядування. Проведено тренінг для представників батьківського комітету, педагогів, учнів для обговорення та удосконалення стратегії розвитку школи із залучення психолога відділу освіти.

Кульмінаційним моментом успішності запровадженої практики стала перемога у Конкурсі кращих практик місцевого самоврядування, який організовують Офіс Ради Європи та Мінрегіон у 2017 році. Розповідає начальник відділу освіти Новоукраїнської ОТГ Тетяна Стратонова: «Наша практика призначення керівників шкіл стала другою у номінації «Прозорість та підзвітність місцевого самоврядування». Диплом за підписом Віце-прем`єр-міністра України Геннадія Зубка та керівника департаменту Ради Європи Данієля Попеску - то наша спільна заслуга: Руденка Олександра Миколайовича, Валентина Горбатенко, Людмила Червоненко, Ломака Жанна Валентинівна, педагогічний, батьківський та учнівський колективи ЗШ 4, депутатський корпус міської ради, члени конкурсної комісії на чолі з Володимиром Валентиновичем Шиптенком та всім, хто долучився і повірив у ініціативу міського голови Олександра Корінного.»

А як у Знам’янці?

Безумовно, що кожному, хто прочитав про цю успішну практику цікаво дізнатись, а як щодо обрання на конкурсних засадах директорів у Знам’янці. З цим запитанням ми звернулись до начальника міського відділу освіти Людмили Грекової: «Питання обрання директора на посаду зараз у нас у місті не має практик, тому що немає вакантних посад, як цього вимагає новий закон України «Про освіту». Але, ми розуміємо, що має бути відповідність згідно нових правових норм, тому вже у січні 2018 року на одну із сесій міськради подане Положення про обрання директора ЗШ на конкурсних засадах, і у разі необхідності, воно буде використане. »

Оксана Войчишина