Добре, що є DOBRE: програма, яка підтримує новостворені об’єднані громади
7.02.2018
Поки на Знам’янщині процес створення об’єднаних територіальних громад повільно набирає обертів, а реформа децентралізації нашу Знам’янку, здається, зовсім не стосується, інші новостворені громади в Україні сповна користуються підтримкою міжнародних інвесторів та беруть участь у міжнародних програмах, завдяки чому розвивають свою інфраструктуру, створюють стратегічні плани розвитку та вчаться ефективно управляти своїми ресурсами. Що ж ми втрачаємо, поки інші розвиваються та будують плани на майбутнє?
Керівник Програми DOBRE «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» Беррі Рід, під час зустрічі з регіональними журналістами 2 лютого в Києві, розповів про співпрацю Програми з новоствореними об’єднаними територіальними громадами.
Що таке Програма DOBRE?
Глобал Комьюнітіз (Global Communities) виконує п’ятирічний проект Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) вартістю $50 мільйонів «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE). Ця програма, яка шляхом надання технічної та фінансової підтримки, створить умови у 75 об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) України для покращення управління ресурсами, підвищення якості комунальних послуг, стимулювання місцевої економіки та долучення громадян до розбудови своїх громад. На даний час, програма реалізовується в 50 ОТГ сімох областей України:Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській .Серед них три об’єднані громади Кіровоградщини: Новоукраїнська, Маловисківська та Бобринецька.
«Ми працюємо у 50 ОТГ, щоб допомогти їм успішно впровадити реформу, - говорить Беррі Рід, - одночасно, ми намагаємося заохотити інші громади об’єднатися. Запровадивши телевізійний проект «Громада на мільйон» на каналі 1+1, люди мають можливість наочно побачити як відбувається процес децентралізації в громадах. Також, в результаті нашої роботи розробляються різні методики та інструменти, якими ми можемо поділитися навіть з громадами, з якими ми не співпрацюємо.»
Підтримка громад-партнерів програми DOBRE
За програмою швидких грантів для громад інвестовано приблизно 3,5 млн грн. – це встановлення дитячих та спортивних майданчиків, придбання обладнання для двох пожежних станцій, проведення благоустрою паркового та вуличного освітлення, а також придбання комп’ютерів та системи вентиляцій для шкіл. Є проекти, які знаходяться на стадії реалізації: закупівля сміттєвозів та баків для вивозу сміття, створення культурних та публічних центрів для молоді, облаштування спортивних майданчиків та придбання обладнання для ФАПів та амбулаторій тощо. Також є молодіжні гранти, гранти з стратегічного планування та проекту з покращення послуг.
У громадах запроваджені 53 антикорупційні механізми: створені наглядових рад при комунальних підприємствах та антикорупційні ради, запровадили антикорупційну експертизу та впровадили візуалізацію бюджету.
Розроблено 21 стратегічний план, в процесі розробки яких взяли участь понад 3450 осіб (20 стратегій вже в розробці до квітня, 2 нові громади в процесі підготовки діагностичних звітів). Були проведені заходи у форматі влада-громада, в яких взяли участь більше 2000 осіб. Понад 200 посадовців відвідали тренінги з підвищення професійної кваліфікації.
Індекс потужності громад. Що це? І який він в ОТГ Кіровоградщини?
За дорученням українського Уряду був розроблений індекс потужності громади за чотирма факторами її компетентності: лідерство та управління, фінансовий менеджмент та бюджетування, надання послуг та участь громадськості. Оцінювання відбувається за 100 бальною шкалою щорічно, завдяки чому можна спостерігати прогрес ОТГ. Середній бал для 50 громад, які беруть участь в програмі, на даний момент складає 22.8. Крім цього, громади навчають виконувати це оцінювання самостійно, щоб вони це робили подалі, вже поза межами програми DOBRE.
Останнє оцінювання громад проводилося влітку минулого року. За його результатами лідерами є: Слобожанська ОТГ (Дніпропетровська область) – 47 балів, Новоукраїнська ОТГ (Кіровоградська область) – 39 балів та Баштанська ОТГ (Миколаївська область) – 33 бали.
Щодо інших двох ОТГ Кіровоградщини, то Маловисківська ОТГ увійшла до десятки лідерів, посівши 5 місце – 31 бал, а Бобринська ОТГ на 12 місці – 27 балів.
У червні 2018 року планується провести вже другий тур оцінювання, щоб побачити результативність роботи громад у цьому році.
«У всіх 50 громад є потенціал для покращення, - додав Беррі Рід до зазначених цифр, - який з нашою допомогою вони зможуть цей потенціал розвернути.»
Програма DOBRE також допомагає громадам розробляти індивідуальні плани економічного розвитку, складати проекти системних перетворень, для того щоб покращити інфраструктуру з метою залучення інвестицій.
«Нещодавно ми розпочали пілотний проект просторового планування для участі в якому було вибрані три громади: Апостолівська, Заводська та Присиваська ОТГ, - повідомивБеррі Рід, - також ми працюємо в сфері покращення надання послуг на рівні громади. Громади, які мають вже стратегічні плани, що безпосередньо включають й надання послуг, отримують допомогу в їх реалізації - Старобогородчанська, Печеніжиньска та Слобожанська, які працювали над програмами покращенням поводження з сміттям. Наша робота передбачає оцінку того, що виконується зараз, що можна покращити і як підтримувати досягненні результати щодо надання якісних послуг. До Печеніжиньскої ОТГ вже були завезені контейнери та купують сміттєвіз, придбаний за рахунок співфінансування програми та місцевого бюджету. Дві інші громади теж у найближчому часі будуть купувати сміттєвози та отримують контейнери. 22 громади з першої когорти в процесі завершення планів покращення послуг: тверді побутові відходи, водопостачання, освітлення в громадських містах, громадський транспорт, вулиці та тротуари, парки та озеленення територій, культура та спорт. Три громади з другої когортипочинають розробку планів (вода та сміття) інші почнуть після закінчення стратегічного планування.»
Підсумовуючи те, що ж отримують громади-учасниці Програми DOBRE: розвиток місцевого самоврядування, зміцнення громад, ґрунтуючись на їх внутрішніх потребах, відкриття нових економічних можливостей, збільшення доступу до додаткових бюджетних ресурсів, інклюзивне та колегіальне стратегічне планування тощо.
Поки хтось користується можливостями, громадам Знам’янки та Знам’янського району лише залишається спостерігати осторонь…
Наталка Хандусенко
Коментарі
- Коментарі не знайдено
Увійти щоб залишити коментар
Залишити коментар як гість